"Америка повернулася": як Джо Байден відновив відносини США з рештою світу у 2022 році

Прихід Джо Байдена до влади майже повністю змінив зовнішню політику США. Відновити відносини з рештою світу, зіпсовані до цього Трампом, було головною задачею нинішнього президента. Чого досягнув Байден за 2022 рік і як на це вплинула повномасштабна війна в Україні, пише викладач з міжнародної безпеки британського Портсмутського університету Дафідд Таунлі. Оригінал статті опубліковано на the Conversation, переклад підготували Новини.LIVE.

Реакція США на російське вторгнення в Україну ознаменувала значну трансформацію зовнішньої політики Штатів у 2022 році. Широкомасштабна підтримка України президентом Джо Байденом знайшла підтримку як серед демократів, так і серед республіканців. Тим самим він поклав край будь-яким питанням щодо повернення до ізоляціонізму свого попередника Дональда Трампа.

У своїй інавгураційній промові в січні 2021 року Байден заявив, що США "відновлять наші альянси і знову будуть взаємодіяти зі світом".

Лідерство США з екологічних питань розпочалося з першого дня його президентства, коли Штати знову приєдналися до Паризької кліматичної угоди. Продовженням рішучості Байдена лідирувати у міжнародних питаннях також стала згода США на створення фонду "втрат і збитків" на Конференції ООН з питань зміни клімату (COP27) в Єгипті, після 30-річних заперечень. Фонд покликаний компенсувати біднішим країнам збитки від зміни клімату.

Відхід від політики Трампа

За час президентства Трампа США вийшли з міжнародних договорів і зайняли позицію "Америка понад усе" в міжнародних справах. Трамп вивів США з іранської ядерної угоди, яка знімала санкції з Ірану в обмін на обмеження ядерної програми.

Крім того, він вивів США з Паризької кліматичної угоди та примусив Канаду і Мексику переглянути Північноамериканську угоду про вільну торгівлю (NAFTA) у спосіб, який непропорційно вигідний для США.

NAFTA, яка створила зону вільної торгівлі між США, Канадою та Мексикою, діяла з 1994 року. Трамп довго критикував її, називаючи "найгіршою торговельною угодою, підписаною будь-де".

Рішучість Трампа поставити Америку на перше місце призвела до зниження глобального лідерства США. Деякі коментатори пішли далі і припустили, що це зниження підірвало суверенітет України.

Не дивно, що під керівництвом Байдена США почали грати більш центральну роль у міжнародних справах. У своїй президентській кампанії він обіцяв відновити "шановане лідерство Америки на світовій арені". Експерти визначили зовнішню політику Байдена як відверту відмову від спадщини Трампа "Америка понад усе" на користь "відновлення багатостороннього порядку".

Але саме вторгнення росії в Україну означало, що США повинні були знову взяти на себе провідну роль у міжнародній дипломатії. Протягом усього конфлікту США рішуче підтримували Україну, надавши понад 68 мільярдів доларів США військової та гуманітарної допомоги і закликаючи своїх глобальних партнерів долучитися до цієї підтримки.

Усередині країни політика Байдена щодо України отримала значну двопартійну підтримку. Єдині, хто був проти, — це стійка республіканська опозиція, що походить від ультра правої частини партії, яка переважно складається з прихильників Трампа.

Ці опоненти, такі як Марджорі Тейлор Грін, пообіцяли, що "жодної копійки" не буде надіслано в Україну. Але ця опозиція становить незначну меншість від тих, хто по обидва боки політичного розколу пообіцяв і надалі підтримувати оборону України.

Громадська думка про Україну

Опитування показали, що американська громадськість в цілому підтримує реакцію Байдена на ситуацію в Україні. У найбільш позитивних відповідях схвалюється його уникнення прямого конфлікту з росією, тоді як у найбільш негативних пропонується надавати більш технологічно досконалу зброю.

Однак не всі зовнішньополітичні рішення Байдена були вдалими. У серпні 2021 року американські війська були хаотично виведені з Афганістану. За цим швидко послідував крах підтримуваного США афганського уряду. Виведення американських військ викликало міжнародну та внутрішню критику і підірвало спроби Байдена відновити американське глобальне дипломатичне лідерство.

Хоча Байден і був звинувачений у способі цього виведення, саме угода Трампа про припинення вогню з талібами в лютому 2020 року і подальше підписання виведення американських військ з Афганістану були визначені експертами як каталізатор розпаду підтримуваного Заходом афганського уряду.

Після парламентських виборів

На останніх проміжних виборах опитування показали, що підтримка Байденом України — і його зовнішня політика в цілому — не є пріоритетним питанням для виборців. Підтримка з боку США — це не популістська політика, а рішучість виконати обіцянку Байдена бути "сильним і надійним партнером заради миру, прогресу і безпеки".

Майже через два роки очевидно, що Байден не має наміру зменшувати роль США в міжнародних справах. У своїй останній Стратегії національної безпеки він заявив: "У всьому світі потреба в американському лідерстві велика, як ніколи раніше".

Новий Конгрес з республіканською більшістю в Палаті представників навряд чи буде перешкоджати поверненню Америки в міжнародні справи. Байден має великий досвід роботи з республіканцями в Конгресі, і це, ймовірно, збережеться в найближчому майбутньому.

Також Байден брав активну участь у визначенні позиції НАТО щодо України. Відповідаючи на запитання на саміті НАТО в червні, він заявив від імені всіх союзників, що вони будуть "підтримувати Україну стільки, скільки буде потрібно, і фактично гарантуватимуть, що вона не зазнає поразки".

Рух до більш активної участі у міжнародних справах вітається спостерігачами, але з певною обережністю. Участь США має бути достатньою, щоб бути ефективною, але не надто великою, щоб домінувати. І це підтверджується останніми опитуваннями громадської думки щодо зовнішньої політики США.

Замість того, щоб намагатися будувати демократичні держави за кордоном, адміністрація Байдена приймає те, що дехто називає "фортечним лібералізмом" — захист демократії там, де вона вже існує, наприклад, в Україні.

Беручи до уваги занепокоєння громадськості щодо можливості введення американських військових в Україну, підхід Байдена зупиняється на відновленні військових операцій адміністрацій Буша та Обами.

Чи буде рівень підтримки України достатнім — поки що це питання залишається відкритим. Експерти попереджають, що серйозний економiчний спад у США може зменшити державну пiдтримку до санкцiонованої суми. Однак очевидно, що підтримка України в тій чи іншій формі триватиме, оскільки Байден продовжує налагоджувати відносини Америки з рештою світу.

Дафідд Таунлі, викладач з міжнародної безпеки, Портсмутський університет, Велика Британія

Фото: REUTERS/Evelyn Hockstein