Patriot для України: навіщо Польща тисне на Німеччину та чи "світять" Києву американські ППО

Історія про те, як Польща запропонувала віддати Україні німецькі системи Patriot, тільки зовні виглядає простим жестом. Мовляв, Польща хотіла, щоб офіційний Берлін прийняв рішення на користь України, а німці вперто відмовляють.

Насправді це засадниче питання ухвалення важливих солідарних рішень. Йдеться також про спільну відповідальність. Від результату дискусії про німецькі Patriot може залежати дуже багато — це маленька, але надважлива ниточка, яку залишилось потягнути і розв'язати вузлик. Для Заходу сама формула такого рішення не менш важлива, ніж для України.

Як Польща та Німеччина з'ясовували відносини

Після того, як у польському місті Пшеводув впала ракета (на Заході стверджують, що спрацювала українська ППО, а українська сторона впевнена, що впала російська ракета), стало зрозуміло — НАТО не має відповідних дій у таких ніби "дрібних" випадках. Звісно, начебто не йдеться про напад росії на країну-члена НАТО, але загроза існує, на неї треба реагувати. Бажано, щоб реакція була потужною, й водночас не втягнула Альянс у пряме протистояння.

Практично одразу після інциденту на українсько-польському кордоні Німеччина запропонувала офіційній Варшаві посилити її ППО системою Patriot. Міністр оборони Польщі Маріуш Блащак відповів на пропозицію німецької колеги Крістін Ламбрехт таким чином, що ця система має бути розміщена біля кордону з Україною.

Це була перша реакція. Пізніше президент правлячої партії в Польщі "Право і Справедливість" Ярослав Качинський висловив думку, що ефективніше було б розмістити цю ППО по інший бік кордону, в Україні. Блащак підтвердив: у такий спосіб Україна змогла б краще захиститись від російських ракетних атак, і був би зміцнений східний кордон ЄС.

Польща виступила з офіційною пропозицією до Німеччини про передачу Patriot Україні. Ідея чудова, але майже одразу впливова польська опозиційна преса розкритикувала владу. Аргументи теж виглядали цілком слушно: Німеччина відмовить, бо на це має бути згода всього НАТО, а Польща залишиться ні з чим, і це найгірше, треба було брати Patriot, дякувати, а не висувати популістські пропозиції. Висловлювались навіть думки, що таке рішення для Німеччини було б тим самим, що й оголошення війни росії — ця думка польських публіцистів є доволі дискусійною, але сам факт її появи значущий.

Офіційний Берлін дійсно роздратовано відповів, що німецькі системи Patriot є частиною інтегрованої системи ППО всього Північноатлантичного Альянсу і для передачі їх Україні потрібно рішення всього НАТО. Але ще трохи згодом Єнс Столтенберг, під час Північноатлантичної Ради 29 листопада, прозоро натякнув, що це мало би бути рішення двох країн між собою, тобто Німеччини та Польщі. За його словами, обговорення цього питання тривають між союзниками по НАТО. Тобто аж ніяк не йдеться про необхідність рішення всього Альянсу, тільки союзників по НАТО.

Вже 30 листопада Блащак знову звернувся до німецької колеги Ламбрехт з проханням поставити Patriot в Україну для зміцнення безпеки України та Польщі. Як написав польський урядовець у своєму Твіттері, міністр оборони Німеччини представить цю пропозицію на розгляд уряду, і Польща розраховує на підтримку.

НАТО, США і флюгер

Між тим, речник Пентагону Патрік Райдер уточнив, що США не має наміру передавати Patriot Україні, але якщо якась країна ухвалить відповідне рішення, це буде її власна суверенна позиція. Чи означає це, що США, як виробник Patriot, фактично дають згоду? Адже майже в унісон з цим CNN та за ним польська газета Rzeczpospolita з посиланням на неназваного високопосадовця Держдепу США повідомили, що Штати розглядають можливість надання Україні систем Patriot.

Не так часто риторика західних урядовців дрейфує протягом кількох тижнів і має аж такі суперечності у засадничих питаннях. Тож, що ми маємо за лаштунками?

Відповідальність на трьох

Нелогічна на перший погляд дискусія цілком вкладається в позицію основних гравців на міжнародній арені — вони прагнуть розподілити відповідальність, і це очікувано, йде пошук оптимального рішення.

Гіпотетично, припустімо, Patriot стоять на кордоні з боку Польщі і збивають російську ракету, щоб вона не долетіла до території Польщі. Контекст зрозумілий, відповідальність однозначно цілком лягає на офіційну Варшаву. Інцидент у Пшеводуві зробив поляків доволі обережними, що теж логічно. Вони тепер прагнуть поділитися з німцями цією відповідальністю — ви передайте Patriot Україні, бо ми про це просимо. Ті ж самі збиті російські ракети на польсько-українському кордоні, але вже силами ЗСУ, знімають відповідальність з поляків.

Німці ж захотіли спільного рішення НАТО, бо теж прагнули поділитись відповідальністю. Втім, солідарних рішень Альянсу навряд варто очікувати, що показав випадок у Пшеводуві. НАТО будь-яким чином уникає прямого конфлікту з росією. Тому формула, за якою Patriot надсилає Німеччина на прохання Польщі за згодою американської сторони як продуцента, поки що виглядає оптимальною з точки зору західних країн. Тоді нібито росія не матиме кому пред'являти претензії.

А з іншого боку, відповідь за Пшеводув буде досить демонстративною. Важливо й те, що передача першої системи Patriot Україні уможливить всі подальші поставки цих систем. Потрібен прецедент, як це було з іншими видами озброєнь, і тут Польща знову випереджає неповоротких партнерів по Альянсу, наполегливо їх переконуючи.

Не виключено, що позитивне рішення ухвалене вже кілька тижнів тому, але подається публічно як дискусійне. Це може бути перевірка реакції офіційної москви і зниженням градусу цієї можливої реакції.