"Америка вернулась": как Джо Байден возобновил отношения США с остальным миром в 2022 году

Приход Джо Байдена к власти почти полностью изменил внешнюю политику США. Восстановить отношения с остальным миром, испорченные до этого Трампом, было главной задачей нынешнего президента. Чего достиг Байден за 2022 год и как на это повлияла полномасштабная война в Украине, пишет преподаватель по международной безопасности британского Портсмутского университета Дафидд Таунли. Оригинал статьи опубликован на the Conversation, перевод подготовили Новини.LIVE.

Реакция США на российское вторжение в Украину ознаменовала значительную трансформацию внешней политики Штатов в 2022 году. Широкомасштабная поддержка Украины президентом Джо Байденом нашла поддержку как среди демократов, так и республиканцев. Тем самым он положил конец любым вопросам возвращения к изоляционизму своего предшественника Дональда Трампа.

В своей инаугурационной речи в январе 2021 года Байден заявил, что США "восстановят наши альянсы и снова будут взаимодействовать с миром".

Лидерство США по экологическим вопросам началось с первого дня его президентства, когда Штаты снова присоединились к Парижскому климатическому соглашению. Продолжением решимости Байдена лидировать в международных вопросах также стало согласие США на создание фонда "потерь и ущерба" на Конференции ООН по изменению климата (COP27) в Египте, после 30-летних возражений. Фонд призван компенсировать более бедным странам ущерб от изменения климата.

Уход от политики Трампа

За время президентства Трампа США вышли из международных договоров и заняли позицию "Америка превыше всего" по международным делам. Трамп вывел США из иранского ядерного соглашения, которое снимало санкции с Ирана в обмен на ограничение ядерной программы.

Кроме того, он вывел США из Парижского климатического соглашения и заставил Канаду и Мексику пересмотреть Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA) способом, который непропорционально выгоден США.

NAFTA, создавшая зону свободной торговли между США, Канадой и Мексикой, действовала с 1994 года. Трамп долго критиковал ее, называя "худшим торговым соглашением, подписанным где-либо".

Решимость Трампа поставить Америку на первое место привела к снижению глобального лидерства США. Некоторые комментаторы пошли дальше и предположили, что это понижение подорвало суверенитет Украины.

Неудивительно, что под руководством Байдена США начали играть центральную роль в международных делах. В своей президентской кампании он обещал восстановить "уважаемое лидерство Америки на мировой арене". Эксперты определили внешнюю политику Байдена как откровенный отказ от наследия Трампа "Америка превыше всего" в пользу "восстановления многостороннего порядка".

Но именно вторжение россии в Украину означало, что США должны были снова взять на себя ведущую роль в международной дипломатии. В течение всего конфликта Штаты решительно поддерживали Украину, предоставив более 68 миллиардов долларов США военной и гуманитарной помощи и призывая своих глобальных партнеров присоединиться к этой поддержке.

Внутри страны политика Байдена по отношению к Украине получила значительную двухпартийную поддержку. Единственные, кто был против, — это стойкая республиканская оппозиция, происходящая от ультра правой части партии, которая преимущественно состоит из сторонников Трампа.

Эти оппоненты, такие как Марджори Тейлор Грин, пообещали, что "ни копейки" не будет отправлено в Украину. Но эта оппозиция составляет незначительное меньшинство от тех, кто с обеих сторон политического раскола пообещал и дальше поддерживать оборону Украины.

Общественное мнение об Украине

Опрос показал, что американская общественность в целом поддерживает реакцию Байдена на ситуацию в Украине. В наиболее положительных ответах одобряется его избегание прямого конфликта с россией, в то время как в наиболее отрицательных предлагается предоставлять более технологически совершенное оружие.

Однако не все внешнеполитические решения Байдена были удачными. В августе 2021 года американские войска были хаотически выведены из Афганистана. За этим быстро последовало крушение поддерживаемого США афганского правительства. Вывод американских войск вызвал международную и внутреннюю критику и подорвал попытки Байдена восстановить американское глобальное дипломатическое лидерство.

Хотя Байден и был обвинен в попытке этого вывода, именно соглашение Трампа о прекращении огня с талибами в феврале 2020 и последующее подписание вывода американских войск из Афганистана были определены экспертами как катализатор распада поддерживаемого Западом афганского правительства.

После парламентских выборов

На последних промежуточных выборах опросы показали, что поддержка Байденом Украины — и его внешняя политика в целом — не является приоритетным вопросом для избирателей. Поддержка со стороны США — это не популистская политика, а решимость выполнить обещание Байдена быть "сильным и надежным партнером ради мира, прогресса и безопасности".

Спустя почти два года очевидно, что Байден не намерен уменьшать роль США в международных делах. В своей последней Стратегии национальной безопасности он заявил: "Во всем мире потребность в американском лидерстве велика, как никогда раньше".

Новый Конгресс с республиканским большинством в Палате представителей вряд ли будет препятствовать возвращению Америки в международные дела. У Байдена есть большой опыт работы с республиканцами в Конгрессе, и это, вероятно, сохранится в ближайшем будущем.

Также Байден активно участвовал в определении позиции НАТО в отношении Украины. Отвечая на вопрос на саммите НАТО в июне, он заявил от имени всех союзников, что они будут "поддерживать Украину столько, сколько потребуется, и фактически будут гарантировать, что она не потерпит поражение".

Движение к более активному участию в международных делах приветствуется наблюдателями, но с осторожностью. Участие США должно быть достаточным, чтобы быть эффективным, но не слишком большим, чтобы доминировать. И это подтверждается последними опросами общественного мнения по поводу внешней политики США.

Вместо того, чтобы пытаться строить демократические государства за рубежом, администрация Байдена принимает то, что некоторые называют "крепостным либерализмом" — защиту демократии там, где она уже существует, например, в Украине.

Учитывая обеспокоенность общественности о возможности введения американских военных в Украину, подход Байдена останавливается на возобновлении военных операций администраций Буша и Обамы.

Будет ли уровень поддержки Украины достаточным — пока этот вопрос остается открытым. Эксперты предупреждают, что серьезный экономический спад в США может снизить государственную поддержку до санкционированной суммы. Однако очевидно, что поддержка Украины в той или иной форме будет продолжаться, поскольку Байден продолжает налаживать отношения Америки с остальным миром.

Дафидд Таунли, преподаватель по международной безопасности, Портсмутский университет, Великобритания

Фото: REUTERS/Evelyn Hockstein