Диверсия на газопроводе "Северный поток": как защититься от подобных атак в будущем

В мировых СМИ все еще продолжают обсуждать взрывы на газопроводах "Северный Поток" и "Северный Поток-2". Уже почти все западные лидеры согласились, что это была диверсия. И большинство из них сошлись в подозрении по поводу причастности к атакам россии.

Однако до сих пор остается много вопросов: как именно совершали подрывы, почему Европа не смогла предотвратить диверсию и как защититься от подобных атак в дальнейшем. Во всех этих вопросах пытается разобраться в своей статье Кристиан Бьюгер, профессор по международным отношениям Копенгагенского университета. Оригинал опубликован на the Conversation, перевод подготовили Новини.LIVE.

Как могла быть совершена атака и почему Европа оказалась беззащитной

Что бы ни повлекло повреждение газопроводов "Северный поток" в Балтийском море, это, похоже, первая большая атака на критически важную подводную инфраструктуру в Европе. Сейчас широко распространено мнение — не в последнюю очередь в НАТО — что взрывы, которые привели к значительным утечкам в двух трубопроводах, не были вызваны случайными событиями. Альянс утверждает, что это был целенаправленный акт саботажа.

Атаки прошли в исключительных экономических зонах Дании и Швеции. Они показывают риски, с которыми сталкиваются подводные инфраструктуры Европы. Это поднимает вопрос уязвимости европейских трубопроводов, электрических и интернет-кабелей, а также других объектов морской инфраструктуры. Европе придется пересмотреть свою политику по их защите.

Но до сих пор неясно, как именно были совершены нападения. Расследование, вероятно, продлится месяцы, но есть два вероятных сценария. Первый вариант состоит в том, что атаки могли быть совершены в качестве подводной операции с использованием передовых подводных технологий.

Это означает, что мы рассматриваем определенное государство и его военно-морские силы. Хотя нападения произошли за пределами территориальных вод членов НАТО Дании и Швеции, их можно рассматривать как акт войны.

Второй сценарий — это операция с надводного судна, что находится в частной собственности, например, рыболовной лодки, которая использовалась как платформа для водолазов или подводных аппаратов для размещения взрывчатки. В этом случае атакующее судно прячется в обыденном морском движении.

Этот сценарий указывает нам на так называемую тактику "серой зоны": атака группы, которая действует косвенно от имени государственных интересов. Причастность любого правительства в таком случае будет очень тяжело проверить. Этот сценарий предполагает, что атака на "Северный поток", по всей вероятности, была первой в истории зафиксированной деятельностью в "серой зоне" в европейской подводной среде.

Тактика "серой зоны" становится все более распространенной на море и связана с захватом кораблей иранской Революционной гвардией или китайским рыболовным флотом, который выдвигает территориальные претензии.

Эта тактика на море не была широко изучена, но подобный метод хорошо известен в киберпространстве. В этой сфере, как правило, атаку совершает хакерская группа, действующая формально "независимо" от правительственных учреждений.

Сравнение с кибернетическим миром является полезным, поскольку оно дает нам понимание того, почему морская сфера очень уязвима. Море больше похоже на киберпространство, чем может показаться на первый взгляд.

Как и киберпространство, море переполнено очень сложным набором государственных и негосударственных субъектов и многочисленными пересекающимися юрисдикциями. Это облегчает сокрытие и усложняет отслеживание и идентификацию ответственных субъектов. Правовая неопределенность также затрагивает вопрос о том, как преследовать виновных.

Нерегулируемое пространство

Как показывают наши исследования, подводное пространство — это океанское пространство, о котором часто забывают, но которое становится все более жизненно важным. Трубопроводы обеспечивают поток газа и нефти. Электрические кабели через Европу и Средиземноморье являются ключом к зеленой энергетической революции. Подводные кабели для передачи данных транспортируют 95% данных и обеспечивают цифровую связь.

Однако у Европы нет политики, которая бы предусматривала наблюдение и защиту этой подводной инфраструктуры. Европа фактически является подводно слепой.

Три агентства Европейского Союза — Европейское агентство по морской безопасности (EMSA), Европейское агентство по контролю за рыболовством (EFCA) и Европейское агентство по пограничной и береговой охране (Frontex) — занимаются поверхностью океана. Но ни у одной из них нет мандата заглядывать под воду.

Однако эти три ведомства осуществляют жесткий надзор за морской деятельностью, известный под названием "Общая среда обмена информацией".

Первым шагом к усилению защиты подводной инфраструктуры является использование этой платформы для систематического наблюдения за подозрительной деятельностью на поверхности вблизи объектов инфраструктуры и координации патрулирования. Это поможет сдерживать нарушителей и предотвращать будущие сценарии тактики "серой зоны".

Глаз в море

Мониторинг подводной деятельности является более сложным и дорогостоящим делом. Морское дно — это огромное пространство, а кабели и трубопроводы простираются на тысячи километров. Европейское оборонное агентство осуществляет ряд проектов по усовершенствованию подводного наблюдения.

  Однако не только технологический прогресс является путём к лучшей устойчивости. Военно-морские силы и береговая охрана должны развивать лучшее сотрудничество с частным сектором, который эксплуатирует и обслуживает подводную инфраструктуру.    

Промышленность обладает важными данными, необходимыми для обеспечения быстрого реагирования на любую будущую атаку. ЕС играет важную роль в обеспечении этого сотрудничества через свои агентства. Европа также должна обеспечить, чтобы промышленность имела достаточно возможностей для ремонта кабелей и трубопроводов.

Все это требует четкой подводной политики ЕС и предоставления полномочий его ведомствам вносить вклад в защиту критически важной морской инфраструктуры. Нынешняя разработка новой Стратегии морской безопасности Европейского Союза — окно возможностей.

Инициированная в 2022 году, стратегия стремится определить направления и обеспечить координацию между институтами ЕС и ведомствами стран-членов, которые занимаются морской отраслью. Ожидается, что стратегия будет принята в 2023 году. Она должна касаться подводного пространства и определить пути улучшения защиты подводной инфраструктуры.

Кристиан Бьюгер, профессор по международным отношениям Копенгагенского университета