Умные санкции для бессмысленной войны: Запад наконец поумнел по отношению к россии

Из 3 300 российских морских судов под санкции попали только 113. Этого оказалось мало и больших убытков россия не понесла. Однако новые санкции могут ограничить судоходные возможности россии и нанести огромный ущерб стране-агрессору. Об этом пишет Роберт Хьюиш, доцент кафедры международного развития канадского Университета Далхаузи. Оригинал опубликован на the Conversation, перевод подготовили Новини.LIVE.

Европейский Союз и Соединенные Штаты сейчас нацелены на клубы взаимного страхования по морской защите и возмещению убытков (P&I), чтобы ограничить российские судоходные возможности и цену на нефть, что означает, что мы наконец-то начинаем видеть разумные санкции за бессмысленную войну.

P&I клубы — это морские страховые группы, специализирующиеся на бессрочном страховании больших рисков. Страхование P&I является обязательным требованием для всех большегрузных и контейнерных судов. Согласно новым санкциям, европейские P&I клубы больше не могут предлагать страхование судам, что перевозят российскую нефть по цене выше 60 долларов за баррель.

С февраля 2022 года правительства и частный сектор вводят частичные санкции против москвы, в том числе направленные на предметы роскоши олигархов и ближайшего окружения президента россии владимира путина. Яхты и самолеты были очень символичны, но санкции против них не принесли реальной пользы.

После этого россия потеряла доступ к глобальной платежной системе SWIFT. Лишь после некоторых торговых сделок с Индией и Китаем российская валюта несколько стабилизировалась.

Затем были введены адресные санкции против российских компаний и частных лиц. Приблизительно 537 фирм, 276 юридических лиц, 1 637 организаций и 3 369 человек столкнулись с теми или иными принудительными экономическими мерами в период с февраля по июнь 2022 года.

Легкость в использовании судоходных мощностей

Однако только 113 из 3 300 российских морских судов попали под официальные санкции.

Мягкое отношение к морскому потенциалу россии было ошибкой администрации президента США Джо Байдена и европейских коллег. Корабли могут перевозить всевозможные неприятности даже среди законных грузов.

Например, бананы поставляются из стран-производителей кокаина, а поскольку срок годности фруктов быстро истекает, таможенники стремятся как можно быстрее пропустить грузы через границу. Недавно в грузе бананов в Бельгию было обнаружено восемь тонн кокаина стоимостью более 207 миллионов долларов США.

Если россии нужно что-то нелегальное для войны в Украине, то, скорее всего, это прибывает по морю.

Поскольку принудительные экономические меры были применены лишь к трем процентам всего российского торгового флота в первые месяцы войны, эти санкции были в лучшем случае небрежны, а в худшем — вредны.

В течение нескольких дней после введения санкций против этих 113 судов под российским флагом 18 из них перешли под "удобные флаги", зарегистрировав суда на Маршалловых островах и Сент-Китсе.

Для торгового флота это не новшество. Судовладельцы регулярно регистрируют свои суда в странах, которые взимают низкие налоги и не обращают внимания на плохие условия труда в обмен на плату за регистрацию судна под их флагом.

Вот почему такие страны как Панама, Либерия и Маршалловы острова перевозят гораздо больше грузов, чем такие страны, как США и Канада. Большинство мировых грузов и нефти перевозятся под "удобными" флагами, что делает целенаправленные санкции против национальных судов сложными и часто бесполезными.

В тень судоходства

Прямые санкции против небольшого количества российских судов только поощрили суда под национальным флагом уйти в тень и присоединиться к своим товарищам под "удобными" флагами. Так следует ли вводить санкции против Либерии и Маршалловых островов?

Это затормозило бы сотни миллионов тонн морских перевозок. Мировая экономика этого не выдержит, а применение этих мер к виновным судам потребует огромного контроля.

Вот почему последний раунд санкций, направленных против компаний, которые занимаются страхованием морской защиты и возмещением убытков, разумно.

Страхование P&I является обязательным для каждого судна, которое заходит в порт для разгрузки товаров. Страхование покрывает самые плохие катастрофы, такие как гибель людей, повреждения доков и разливы нефти.

Застрахованное судно платит взносы в клубы риск-пулов, которые могут быстро перевести сотни миллионов долларов в любую страну для покрытия расходов на ликвидацию последствий катастрофы. Благодаря современным технологиям, устойчивым буксирам и хорошим портовым лоцманам, уровень ущерба в P&I пулах низкий.

Тем не менее, каждое судно должно его иметь, а страхование влечет огромные коллективные денежные потоки. Если в клубе находится попавшее судно, коротое попало под санкции, то все члены клуба подвергаются риску.

Клубы могут обнаруживать нечестные суда, которые могут прятаться в их рядах. Данные, показывающие историю флагов и владельцев любого судна, широко доступны. Это позволяет клубам немедленно исключить сомнительное судно.

Прошлые успехи

В 2012 году ЕС отказал Ирану в страховании гражданской ответственности, фактически остановив глобальный экспорт иранских энергоносителей в считанные часы.

В 2017 году я опубликовал исследование, в котором указал, что Ким Чен Ын получает почти все свои наиболее проблемные товары по морю, и рекомендовал ввести целевые санкции против P&I клубов, в состав которых входят северокорейские суда.

В течение нескольких дней после введения Штатами и ЕС таких санкций деятельность Северной Кореи была остановлена. Режим вынужден был прибегнуть к рисковым и малоприбыльным перевозкам из моря к морю, пытаясь свести концы с концами.

Теперь, когда аналогичные санкции действуют против россии, все 3 300 известных российских кораблей остановились. Некоторые из них блокируют движение вокруг турецкого пролива Босфор и бездейственно плавают вокруг русского портового города Владивостока.

Путин пытается приобрести "теневой флот" из около 100 старых танкеров с истекшим сроком эксплуатации, чтобы попытаться доставить российскую нефть на рынок. Этого недостаточно для поддержки российской экономики, но это может привести к вторжению на рынки контрабанды с участием портов, которые игнорируют страхование гражданской ответственности.

Сохранение верхнего предела цены на российскую нефть на уровне $60 рискованно. Побуждение путина продавать нефть ниже 60 долларов будет поощрять теневую контрабанду нефти. Однако полный запрет на въезд и выезд для всех судов, которые считаются российскими, был бы разрушительным для москвы.

Так же, как уклонение от уплаты налогов уничтожило Аль Капоне, требование страхования может нанести сокрушительный экономический удар по путину.

Это иллюстрирует, почему правительствам и частному сектору нужно более разумно подходить к санкциям. Не накладывайте санкции на объекты. Санкционируйте среду, в которой они действуют.

Роберт Хьюиш, доцент кафедры международного развития Университета Далхаузи, Канада